Noticia publicada a El Cugatenc
El passat mes d’abril la Plataforma de Contractació Pública informava de l’obertura d’un concurs públic per a la gestió de l’Oficina Municipal d’Esport per a Tothom (OMET), el que significava que l’Ajuntament renunciava a aplicar cap de les dues pròrrogues previstes al contracte actual. La Fundació Catalana de l’Esplai (Fundesplai) gestiona el servei des del desembre del 2024, després que es modifiqués el model de concessió pel de contracte per a prestació de serveis. Això suposa, entre d’altres, que els rebuts ja no els cobra la concessionària sinó l’Ajuntament mitjançant l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació. Canviava la concessionària després de diverses pròrrogues forçoses a l’empresa Teampartners, que posteriorment va impugnar el nou concurs.
El govern (Junts i ERC) ha preparat el nou concurs públic, segons informen en un comunicat, per “per adequar el servei a les necessitats reals de la ciutadania”. Però el PP, que va fer una roda de premsa el passat 11 de juny per denunciar l’afer, adverteix que hi ha hagut diversos incompliments en el contracte, com ara el nombre de publicacions a les xarxes socials o la manca d’una auditoria anual. Alfredo Bergua, regidor popular, advertia llavors que Fundesplai no només no havia estat sancionada sinó que, a més, participava en una unió temporal d’empreses (UTE) al nou concurs.
La licitació ha estat el detonant que ha destapat les fissures del contracte anterior. De fet, el plec de clàusules canvia de forma substancial. El govern no prohibeix la participació de Fundesplai a la nova licitació tot i que reconeix que, amb una auditoria externa que encarregaran properament, podrien sorgir motius de sanció a la concessionària i, si és així, es podria limitar la seva participació al concurs d’acord amb la legislació vigent. Ni Fundesplai ni Teampartners han fet declaracions a aquest mitjà.
Un canvi de model amb un concurs impugnat
El tripartit (ERC-MES, PSC i CUP-PC) va impulsar el canvi de model de gestió, amb el suport de Ciutadans i els vots contraris de Junts i de la regidora no adscrita. Tot i l’oposició d’aquell moment per part de Junts, el govern actual (Junts i ERC) no ha revertit el canvi i ara presenta el pas a la concessió de serveis com una forma d’“adequar el servei al marc normatiu vigent i, sobretot, de reforçar el control, el seguiment i el coneixement directe de l’execució del contracte per part de l’Ajuntament”.
El concurs públic es va publicar ja en el nou mandat, l’octubre del 2023, però va quedar aturat pel recurs presentat per Teampartners, l’empresa que havia gestionat l’OMET durant els anys previs. L’empresa denunciava, entre d’altres, que no s’havien puntuat els fins a set punts possibles de la seva proposta sobre els criteris ètics i de sostenibilitat en l’adquisició de roba per al personal ja que la memòria excedia en dues pàgines la llargada màxima. Si bé, els demandants advertien que les dues pàgines de més eren la portada i l’índex, que en altres concursos no computen com a part de la memòria i que, alhora, faciliten la feina als tècnics que han de valorar la proposta.
L’empresa també advertia de criteris dubtosos com aconseguir fins a 12 punts si es feien moltes publicacions a les xarxes socials, de manera que es podien prendre compromisos inassumibles per assolir la puntuació màxima. Però el Tribunal Català de Contractes va resoldre que el concurs i l’adjudicació eren correctes, de manera que, amb la formalització del contracte amb Fundesplai, el nou model va començar a caminar a finals del 2024.
Incompliments i l’anunci d’una auditoria
Bergua va denunciar el mes passat que la concessionària havia incomplit diversos compromisos del contracte, com ara fer 180 publicacions setmanals a Instagram, Facebook i Twitter –sumant les de major i menor impacte– i traduir el web perquè també estigués disponible en anglès. Precisament que no es computés el punt sobre la roba i que Fundesplai prengués aquests compromisos sobre el web i les xarxes socials van ser determinants perquè guanyés a Teampartners, que havia presentat una oferta econòmica més baixa.
“Estudiem portar-ho a l’Oficina Antifrau”, va anunciar el popular, tot assenyalant que el plec de clàusules recull que l’Ajuntament havia de fer una auditoria externa anual, pagada pel concessionari però escollida pel consistori, “en un any i mig de contracte no s’ha fet cap auditoria”. Ara el govern reconeix l’incompliment i anuncia que encarregarà una auditoria externa per “avaluar l’execució del contracte vigent durant els dos anys de prestació efectiva”. Al comunicat institucional també asseguren que la manca de l’auditoria no ha impedit fer un control i seguiment del contracte des dels serveis tècnics municipals. D’aquesta auditoria haurien de dependre les possibles sancions en base a les faltes lleus, greus i molt greus previstes al propi contracte.
Finalment, Bergua també assenyalava que, si hores d’ara ja està actiu el nou concurs, significa que només passar el primer any del contracte l’Ajuntament ja treballava per fer la licitació. És a dir, sense cap auditoria, plantejava un canvi que, a ulls del popular, demostra que Fundesplai no estava capacitada tècnicament per executar els seus compromisos. L’Ajuntament ha respost, però, que el motiu de fer el nou concurs és que durant els dos primers anys del nou model de gestió han aconseguit més informació que permet fer un concurs amb més control i coneixement directe del servei.
Un servei amb millores, malgrat les crítiques
El contracte es va adjudicar per un import d’1,2 milions d’euros (amb una part fixa i una variable) pels dos anys de vigència, sense comptar les possibles pròrrogues que finalment no s’han executat. Incorporava l'esport en edat escolar, l'activitat física per a adults i gent gran, activitats de lleure i esport durant les vacances escolars, esdeveniments esportius de caràcter puntual (com el dia mundial de l'activitat física, la setmana europea de l'esport, el dia mundial de la salut, Festa Major...) i el suport a clubs i entitats esportives, aquest darrer com una de les novetats més rellevants del nou contracte, que el govern presentava com una forma d'intentar arribar a més usuaris. Tot i això, deixava oberts debats com la federació o no d’infants en edat d’esport escolar.
Entre les millores, destacaven la dinamització d’activitats a l’aire lliure, el préstec de material recreatiu, la possibilitat de fer sessions en línia per motius de força major i el servei especialitzat de suport a les entitats, entre d’altres canvis. Un dels reptes era dimensionar bé la càrrega de feina que suposava aquesta feina afegida. De fet, en els darrers anys s’han promogut activitats com classes d’esport no mixt o la festa de final de curs per a adults que no existien amb el contracte anterior.
Però també hi ha hagut crítiques. D’una banda, usuaris dels cursos de l’OMET van denunciar una apujada de preus d’un 108% que es va aprovar al Ple en paral·lel a l’entrada en funcionament del nou model. Demanaven que l’increment s’ajustés a la inflació del darrer any i no a l’acumulat dels anys en què s’havia quedat congelat. Finalment, al març del 2025, el Ple va aprovar unes bonificacions de fins al 50% per a pensionistes i persones majors de 65 anys, resultat de la negociació amb els usuaris que s’havien mobilitzat durant les setmanes prèvies. D’altra, el PP assegura que no s’han cobert algunes de les baixes; una situació laboral que va coincidir amb les mobilitzacions del personal del temps de migdia de l’Institut-Escola Catalunya, també de Fundesplai.
La nova licitació
A l’espera de valorar les ofertes, la licitació en marxa canvia significativament les clàusules i elimina alguns criteris de puntuació com el nombre de publicacions a les xarxes La comunicació passa a tenir present aspectes com la diversitat de formats, la creativitat i la coherència del missatge. El preu, entre la part fixa i variable, representa un 49% de la puntuació. A més, hi ha dos punts de valoració automàtica que depenen del protocol d’emergència, del codi deontològic, de criteris ètics i de sostenibilitat de la roba i de la disponibilitat de dos patrons i tallatges de la roba.
Ara bé, el canvi principal és que el que a la licitació anterior s’incorporava a la memòria però sense puntuació específica ara és motiu central de puntuació. Les propostes d’esport escolar; adults i gent gran, i de joves poden puntuar fins a vuit punts cadascuna. De la mateixa manera, la proposta d’esports puntuals i els campus esportius puntuaran fins a tres punts cadascun, la proposta de comunicació fins a cinc punts, el model d’enquesta de satisfacció fins a quatre punts i les activitats a l’espai públic, el préstec de material, el programa de formació, el de formació de personal i el quadre de comandament dos punts cadascun. És a dir, fins a un 49% de la puntuació per criteris subjectius.
“Això permet valorar no només elements quantitatius, sinó també la qualitat global de les propostes, la seva adequació al servei i la capacitat de resposta a les necessitats reals de l’OMET”, argumenta l’Ajuntament al seu comunicat, “el plec tècnic ja estableix requeriments mínims en matèria de comunicació, inclosa la periodicitat de les publicacions segons els canals, la temporada i les activitats; per tant, no es renuncia a aquests elements, sinó que s’integren dins d’un plantejament més ampli i més exigent”.
Amb la licitació en marxa i a l’espera de l’adjudicació i formalització del contracte, l’OMET s’ha situat al punt de mira en ple canvi de model. El PP pressiona pels possibles incompliments mentre espera l’auditoria compromesa pel govern. Teampartners no s’ha presentat a la nova licitació i Fundesplai ho fa en una UTE amb el Grup Sintagmia.
